工商時報【主筆室】

行政院於日前召開「網路智慧新台灣政策白皮書」的全民意見徵詢會議，行政院長毛治國於會中表示：「面對網路時代，政府有必要重建與民間溝通的橋樑，各單位都要注入網路DNA，才能更貼近民眾生活。政府要當一個認真的學習者、傾聽者及實踐者，以讓台灣成為全球網路智慧應用的典範。」

看到這份白皮書，就讓人想到行政院去年下半年成立的「青年顧問團」、核定的「強化政府治理效能實施要點」，然而不論是青年顧問團、政策白皮書或強化治理要點，此三者皆是對網路力量崛起的回應。行政院之所以連提三案，力圖與網路年輕人溝通，一方面是被去年三月漫天蓋地而來的學運嚇到，另一方面則是因縣市長敗選而造成信心崩潰；屢經挫敗、幾經檢討，執政者認為自己是敗在不夠了解網路及年輕人。

基於這個認知，去年底內閣改組，府院任命由最了解網路的張善政出任副閣揆，而張善政接任時即公開表示：「未來將以把婉君（網軍）和年輕人放在心上為施政方針。」隨後行政院除了每天在PTT蒐集輿情，閣揆毛治國更經常耳提面命，要全體閣員從價值觀到平時用語、網路溝通都應有新思維。

行政院這樣的回應，看似抓到問題核心，實則如同歷經鴉片戰爭、英法聯軍，餘悸猶存的清政府以自強運動回應時代巨變一樣。自強運動「師夷之長技以制夷」表面上是對的，惟最終仍以失敗收場，究其原因就在於清政府官員只看到洋人的船堅砲利，而沒有看到人家文化、經濟、法制及政治上的變革，如此一知半解下的自強運動，豈有不敗之理？

自去年三月學運、縣市長選戰失利以來，政府官員受到的驚嚇雖不如鴉片戰爭、英法聯軍之巨，但恐慌程度也不算低。慌張失措之餘，什麼政策措施都得徵詢網路、年輕人的意見。然而，舉凡能源、財政、外貿、產業、金融巴哈姆特哈拉區 巴哈姆特討論區 巴哈姆特 線上槍戰遊戲推薦 及勞工等政策，皆有其專業性及複雜度，非長期觀察者難以明白問題所在，以進行民調訪查尚且有問道於盲之虞，更何況於茫茫網海中徵詢意見，豈能得到有意義的回應？

我們以國發會去年召開的「自由經濟示範區特別條例」網路溝通會為例，國發會原本希望聽取網路意見並化解外界的疑慮，然而一場會議下來，建設性的留言不多，砲轟溝通內容空洞、老梗、打高空、莫名其妙者連篇累牘。

試想，像這樣的會議就算開上百場，夫復何用？政府近期對網路的回應看似積極，但就如同清政府的自強運動一樣，只流於表象的學習，而疏於對內涵的了解。我們認為，政府如今面對婉君（網軍）至少存在以下三項迷思：

其一、誤把網意當民意：執政者歷經去年一連串挫敗，民意支持度下滑，總以為是與網路脫節所致；網意雖代表部分民意，但並非民意的全部。研究民意調查者都明白，一份好的民調必須先掌握母體（population），然後經抽樣設計自母體選取樣本（sample）訪查推計，如此方能掌握民意動向。如今政府費盡心力蒐集網路看法，徵詢婉君（網軍）意見，惟這些未經抽樣設計所得到的樣本，充其量只是部分婉君的看法，尚非全體婉君的意見，更遑論代表全體民意了。如此把婉君放在心上，置全體民意於何地？

其二、錯把婉君當專家：政府施政該傾聽民意，但有關專業議題更應聽取專家的看法，近期如兩岸服貿協議、自由經濟示範區、核電政策等，之所以在網路屢遭撻伐，議題被過度簡化應是重要原因。想想，當服貿協議被簡化成傾線上角色扮演遊戲下載 線上角色扮演遊戲區 線上角色扮演遊戲推薦 線上角色扮演遊戲有哪些 中賣台、當示範區被形容成一中三部曲、當核電廠被比作原子彈，接下來的討論還理性得起來嗎？如此未能就問題本質深入了解，只在網路上互酸互罵，對台灣經濟發展有利嗎？面對重大經濟議題，偏聽婉君的意見，而不採納專家的看法對嗎？

其三、未洞悉網意如流水：過去大家都聽過民意如流水，意思是說民意經常會改變，初一、十五不一樣。隨著網路訊息快速傳播，如今網意自然也如流水，這由月前慈濟因內湖園區開發案遭圍剿、藝人楊又穎不堪網路霸凌而輕生即可明白，在網路世界裡的變化快得很，昔榮今辱、昨是今非的故事，俯拾皆是。這是網路的本質。過去馬政府以民調治國已經常被揶揄沒有主見，如今又以網意治國，豈不重蹈覆轍？

我們認為，隨著網路時代的來臨，政府確實該面對他，但面對他不代表要凡事聽從他，更何況網意如流水，順了今日、逆了明日，依舊會挨批，如此倒不如回歸政策與執行力的本業，這才是維繫國家競爭力的根本所在。最後我們想說的是，執政者去年接連的挫敗，其根本原因不在網路與婉君，而是內閣動盪、政策反覆失去民心所致，不改變這個執政風格，而去追逐飄乎不定的婉君，奉之為圭臬，是弄錯方向，倒果為因，徒然浪費時間而已。殷鑑不遠，執政當局若不振作務本，終將重蹈自強運動的覆轍。

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